El secretario de Obras Públicas y Planeamiento, Eduardo Bressán, y el subsecretario, Pablo Florio, se refirieron a aspectos vinculados a articulación, factibilidades y ascensores.
Con el objetivo puesto en facilitar aspectos relacionados con trámites en lo que hace a la construcción de edificios, el secretario de Obras Públicas y Planeamiento, Eduardo Bressán, y el subsecretario de Planeamiento, Pablo Florio, expusieron sobre el tema en una reunión especial de la comisión de Gobierno, y de la que participaron otros ediles.
Indicó Florio al abrir su intervención una premisa de “ciudad posible y posibilitante” y en ese marco la simplificación de trámites, para “hacerlos más fácil para el vecino”. Por otra parte planteó la necesidad de “asegurar que el trabajo de la Municipalidad se concentre en verificar la normativa”.
Articulaciones, áreas de reserva
Respecto a la normativa sobre articulaciones -una adecuación morfológica entre dos edificios, manteniendo su individualidad y respetando las condiciones del contexto- indicó el subsecretario de Planeamiento que por el grado de desarrollo y precisión que tiene la normativa lo puede verificar directamente el Departamento Ejecutivo sin necesidad de que venga al Concejo. En tal sentido mencionó que “en los últimos dos años, en que fui asesor en Planeamiento, y en este año, ninguna fue observada”.
Aclaró que “si a la articulación la acompaña una excepción, por supuesto que va a venir al Concejo”.
Más adelante se refirió a indicadores urbanísticos de áreas de reserva -zonas en las que no hay normativa establecida- y consignó “importante modificar porque hay muchas áreas de reserva».
En tal sentido sostuvo que a cualquier lote sobre el que se pida indicadores se inicia un expediente y finalmente se le termina diciendo que los indicadores son los del área contigua.
Por ello en la norma que se propicia se plantea que “si son lotes menores a 200 metros cuadrados en los certificados urbanísticos directamente figuren esos indicadores en las áreas de tejido». Asimismo aclaró que «si quiere hacer otra cosa, se iniciará un expediente, se analizará, y eventualmente se enviará al Concejo”.
Aclaró que el área central de la ciudad queda afuera de la normativa propuesta, “porque otorgarle a alguien planta baja y 8 pisos, por defecto, nos parece un poco extremo”.
Sobre el Lula
Hizo mención posteriormente a algunos artículos vinculados a Habilitaciones, que “en función de la experiencia se considera que han quedado obsoletos o viejos”.
En tal sentido expresó lo vinculado al certificado de libre uso y libre afectación (Lula) y precisó que en caso de “renovación o transferencia de una habilitación oportunamente otorgada que cuente con Lula negativo no será necesario volver a tramitarlo”.
Estaciones de servicio
Tanto el subsecretario Florio, como la arquitecta Mora Peiró, del equipo técnico de la Secretaría, hicieron referencia a lo relacionado con la modificación propuesta respecto a estaciones de servicio.
Específicamente en relación a la avenida de Circunvalación que “es la conexión con otros lugares del país” y “para que no tengan que entrar a la ciudad” se propone modificar la actual normativa que contempla 1.000 metros entre estaciones de servicio a 200 metros.
Marcaron que por ejemplo en Córdoba la normativa plantea 500 metros y en la ciudad autónoma de Buenos Aires 200 metros.
Florio consignó que “es una distancia lógica –los 1.000 metros- en el interior de la ciudad, pero deja de tener sentido en la Circunvalación”, para enfatizar que con ello “se genera presencia permanente, seguridad, baños públicos. Nos parece bien incentivar”.
Cesiones de uso gratuito
Posteriormente se refirió a lo relacionado con la cesión de uso gratuito de predios municipales y enumeró que hay numerosas normativas que hacen referencia a ello, las ordenanzas Nº 4.841, Nº 6.063, Nº 7.188, Nº 7.376, Nº 7.377, Nº 7.712 y Nº 9.042, “por lo que se propone derogarlas y unificar en una sola norma más sencilla y que no obligue a venir al Concejo para la renovación de una cesión”.
Ascensores
Acerca del tema ascensores lo que se plantea es que la Oficina de Ascensores -de la Municipalidad- sea la que controle a las empresas destinadas a la instalación y mantenimiento de ascensores, montacargas o montautos, con lo que se elimina el requisito de verificación del funcionamiento de los mismos para obtener el final de obra. Aclaró que sí deberá presentar la empresa una declaración jurada, “con lo que se hace responsable la empresa”.
Factibilidad de servicios
En relación a factibilidad de servicios expuso el secretario de Obras Públicas y Planeamiento, Eduardo Bressán, quien aclaró que “no se deja de solicitar, sino que se posterga hacia el final de la obra” y fue taxativo en que “no se habilitará el edificio si no están los servicios”.
Aclaró Bressán que “si hoy las empresas de servicio no dan la factibilidad no estamos en condiciones que se inicie el trámite de permiso de edificación”.
En tal sentido precisó que se posterga el momento en que se requiere, dado que se solicitará al final de la obra que tenga los correspondientes servicios, tales como agua o energía eléctrica. Mientras que el subsecretario Florio mencionó “un dato de hoy a la mañana, tenemos 45.000 metros cuadrados de permisos de edificación parados porque no están otorgadas las factibilidades”
El concejal Agapito Blanco, de Juntos por el Cambio, sostuvo que “un proceso de obra lleva de 18 a 36 meses según la escala del proyecto, y trabar esa construcción que además implica muchos puestos de trabajo no tiene sentido, en la medida que tengamos alguna garantía que el edificio no va a ser habilitado por el municipio si no tiene los servicios”.
Agregó “si la preocupación que al momento de habilitar tenga la presión de agua que debe tener y la cantidad de kilowatts necesarios, y que no sea en detrimento del resto de los vecinos”.
Marcó por su parte el arquitecto Bressán que “es un problema actual pero que viene de muchos años” y dijo que de acuerdo a datos de la Asociación Empresarios de la Vivienda (AEV) hay “unos 400 y pico de edificios que no tienen los kilowatts solicitados a la Empresa Provincial de la Energía (EPE) y están habitados”.
De igual modo agregó que en el marco de conversaciones con la EPE se señaló en un momento dado que a fines del 2025 estaría solucionado el tema, pero que ahora se lo anticipó para mediados del 2025.
En su intervención la edila Norma López, de Justicia Social, indicó que “no me queda claro que eso sustituya al palo/cajón” para precisar que “es una situación muy habitual que la gente se termine yendo a vivir con el palo/cajón (la energía eléctrica instalada para la obra)”. Estimó la concejala que “quedaría más laxa la responsabilidad del municipio”. Asimismo consultó respecto a “en qué momento se le daría el final de obra”.
El secretario de Obras Públicas y Planeamiento, Bressán, aclaró que “la responsabilidad del municipio es la misma”.
A su turno la edila Jesica Pellegrini, de Ciudad Futura, consingó que “a las empresas constructoras esto las beneficia, porque estiran la factibilidad a otro momento, pero para los adquirentes de buena fe esto agrava el problema, no contribuye a resolver o mejorar, queda más desprotegido en relación a la factibilidad de servicios”.
Para Bressán “lo más grave es parar la construcción en la ciudad”, planteó.
Al intervenir el titular de la comisión de Planeamiento, Fabrizio Fiatti, de Arriba Rosario, preguntó si “cualquier edificio en el corredor céntrico de la ciudad, que no pide altura exceptiva, pide factibilidad”, y se le respondió que “sí”.
A partir de tal respuesta ejemplificó que “un edificio en calle Entre Ríos, Mitre, Corrientes, entre avenida Pellegrini y bulevar 27 de Febrero, que cualquiera de nosotros entiende que es una parte de la ciudad que queremos densificar, tiene indicadores urbanos básicos, aún así, hoy no puede obtener un permiso”.
La concejala Alicia Pino, del bloque Socialista, recordó que “si es en un área servida hasta 500 metros cuadrados no tiene que pedir factibilidad, sí si es más de 500 metros cuadrados necesitas la factibilidad de la EPE. Y por qué se demora, porque generalmente la EPE pide obras de conexión a redes y subestación transformadora, para lo cual hay que prever un espacio en el lote para esa subestación”.
Estimó que en dicha cuestión “está el nudo del proyecto. Si hago el edificio y después me dice la EPE tenés que hacer una subestación transformadora y no entra. Ese es un punto de debilidad”.
Aclaró Bressán que “el arquitecto, el propietario, tendrá que prever esa posibilidad”.
Por su parte la concejala Nadia Amalevi, de Arriba Rosario, dijo que “hoy interviene el Estado y el problema sucede, se han dado infinidad de factibilidades y el problema del palo/cajón sigue” y aclaró que “no es responsabilidad de la Municipalidad de Rosario la factibilidad del servicio”.
Reiteró que “no se saca, sino que se corre el momento en el que se pide, y los profesionales saben que deben guardar el espacio para infraestructura que probablemente debería dotar el Estado. Esto no sucedió durante mucho tiempo. Pero este tipo de medidas se toman acompañadas de inversiones, licitaciones abiertas” y enumeró algunas de ellas.
En una nueva intervención el edil Blanco estimó que “es virtuoso el cambio que se está haciendo con este proyecto. Es donde se para el municipio respecto a los servicios”.
La presidenta de la comisión de Gobierno, Julia Eva Irigoitia, del bloque Justicialista, leyó que en una parte de la ordenanza se indica que “en caso de factibilidad no favorable el propietario asume la responsabilidad de implementar métodos alternativos”. Se preguntó “como hipótesis qué pasa si avanza el proceso de edificación y la factibilidad es negativa, y no puede ese privado hacer la inversión de 500.000 dólares de la subestación”. También se preguntó “si en vez de incitar a las empresas de servicio a invertir especulan y no lo hacen”.
Al responder Bressán dijo que “podría resultar contradictorio” pero “que hoy la EPE no esté dando factibilidad es un acto de responsabilidad” e insistió que “no es un problema de ahora, es de muchos años y miramos todos para otro lado”.
La edila Ana Laura Martínez, del Pro, mencionó que no sólo “hubo tragedias en un edificio porque explotó un equipo de gas, sino tenemos en los barrios por conexiones ilegales que hacen para poder sobrevir”.
En los tramos finales de la reunión la concejala Anahí Schibelbein, del bloque Radical, destacó que “me parece importante la necesidad de seguir gestionando ante la EPE” pero destacó que se habilitará la estación transformadora en Ovidio Lagos y Salta, para recordar la continuidad de gestión, dado que se iniciaron los trabajos en la gobernación de Omar Perotti.
Participantes
Presidió la reunión especial de la comisión de Gobierno realizada este mediodía, jueves 21 de noviembre, en el Salón de los Acuerdos “Dr. Lisandro de la Torre” la titular de la comisión, Julia Eva Irigoitia, del bloque Justicialista, y participaron Carlos Cardozo y Ana Laura Martínez, del Pro; Agapito Blanco, de Juntos por el Cambio; Alicia Pino, del la bancada Socialista; Fabrizio Fiatti y Nadia Amalevi, de Arriba Rosario; Anahí Schibelbein, del bloque Radical; Norma López, de Justicia Social, y Jesica Pellegrini, de Ciudad Futura.
Por el Departamento Ejecutivo, el secretario de Obras Públicas y Planeamiento, Eduardo Bressán; el subsecretario de Planeamiento, Pablo Florio, y Mora Peiró, de los equipos técnicos de la misma.